Куйбида о самоуправления: Местные чиновники фактически «ходят по минному полю»

В Украине до сих пор нет доктрины местного самоуправления, что вызывает определенный хаос в этой сфере.

Об этом в интервью Укринформу заявил разработчик новой государственной региональной политики, вице-президент Союза лидеров местных и региональных властей Украины, президент Национальной академии государственного управления при Президенте Украины Василий Куйбида.

«У нас есть определенный хаос в местном самоуправлении том, что мы от начала не поладили, не выработали доктрину местного самоуправления. Мы не согласовали между собой: а что мы считаем местным самоуправлением, кто является основным носителем местного самоуправления, как, по какой модели его организовать?… И если сравнивать три основные законы: Конституцию Украины, Европейскую хартию местного самоуправления и закон Украины «О местном самоуправлении в Украине», то увидим, что в них даже понятие местного самоуправления выписаны по-разному, и основной носитель местного самоуправления — разный», — сказал он.

По его словам, в Европейской хартии и Конституции местное самоуправление трактуется как естественное право, которого нельзя лишить. Однако в законе говорится, что это «гарантированное государством право. «А если государство что-то гарантирует, то она может и не гарантировать, может его забрать», — отметил специалист.

Кроме того, отметил он, в Конституции и соответствующем законе основным носителем местного самоуправления является территориальная община, а в Европейской хартии сказано, что это — местная власть.

«И возникает вопрос: какими же нормами, какого закона мы будем руководствоваться? … Можно пройтись и подробнее показать, что коллизии мы имеем не только между теми законами, что я назвал, но и другими. У нас некодифицированное муниципальное законодательство, и наши служащие органов местного самоуправления фактически ходят по минному полю», — заявил Куйбида.

Как отметил президент НАГУ, нужно призвать законодателя к системной работе. «Кажется, в 2008 году был зарегистрирован проект закона, который должен утвердить доктрину местного самоуправления, но он так и не был принят. И до сих пор такой доктрины нет. Соответственно, мы формируем законодательное поле местного самоуправления как Бог на душу положит. В этом случае нужен кто-то, кто сформулирует проблему и пролоббирует ее решения через парламент», — заявил Куйбида.