Политика

«Гибридные» отношения с Россией: визы, киберпространство и международные суды

«Гібридні» відносини з Росією: візи, кіберпростір і міжнародні суди

Украинско-российские отношения находятся в пике, и падение продолжится

лекНинішня модель «вражеского» сосуществование с РФ, возникшая в результате российской агрессии, очевидно, будет оставаться на длительный период единственно возможным средством сосуществования Киева и Москвы (не говоря о возможной «горячую» фазу конфликта). Речь идет о политико-идеологическое противостояние, экономическую конфронтацию, гуманитарное отчуждения подобное. Как продлится этот процесс? Каковы его специфические черты и последствия? Какие главные тренды?

Дальнейшее политико-идеологическое самоопределение Киева на российском направлении и формирование модели отношений с РФ. Сейчас идет практическое «посекторальне» воплощение пакета документов относительно российской агрессии, принятых в 2015 году (акты Верховной Рады, Послание Президента, новая Стратегия национальной безопасности и Военная доктрина и тому подобное). Так или иначе, перед руководством Украины стоит вопрос выработки среднесрочной стратегии отношений с РФ.

«Гібридні» відносини з Росією: візи, кіберпростір і міжнародні суди

Будет сохраняться инерция свертывании экономических контактов с РФ и постепенная диверсификация международного торгово-экономического сотрудничества. За 2014-2015 годы товарооборот между Украиной и РФ сократился вдвое — с $22,5 млрд до $11,5 млрд. За последние три года Киев втрое уменьшил зависимость от российского рынка — с 35% до 12,5%. Такая тенденция будет сохраняться в т.ч. вследствие обоюдных ограничивающих мер (введение Россией с 1 января 2016 года эмбарго на украинскую сельскохозяйственную продукцию и соответствующие контр-меры украинской стороны). По предварительным оценкам, украинские потери от этого составят около $600 млн.

Знаковым является переориентация агросектора. Общий товарооборот с РФ в сфере АПК сократился в прошлом году на 68% (более $1 млрд). При этом изменилась география рынков сбыта: доля стран Азии составила 45%, ЕС — 28%, Африки — 14%, что уже превышает поставки в страны СНГ.

«Гібридні» відносини з Росією: візи, кіберпростір і міжнародні суди
Фото: volynpost.com

Невозможность контактов в различных сферах. Ныне политико-дипломатические отношения осуществляются исключительно в многостороннем формате. Разрушены механизмы межгосударственных отношений на президентском, правительственном, межпарламентском и межрегиональном уровнях. И в ближайшее время вряд ли следует ожидать их восстановления или создания каких-то аналогичных двусторонних структур. В августе 2015 года Украина ввела санкции против 388 физических лиц и 105 российских предприятий, банков, теле — и авиакомпаний. Такие ограничения будут распространяться и дальше. В частности, в феврале 2016 года запрещено ретрансляцию контента еще 15 российских телеканалов. А Киеврада расторгла «побратимские» связи с пятью российскими городами.

«Гібридні» відносини з Росією: візи, кіберпростір і міжнародні суди
Фото: sat-master.org

На повестке дня — визовый режим. Следует напомнить, что в прошлом году Украина закрыла как воздушное пространство для российских авиакомпаний и транзита, так и малом пограничном движении. Сейчас на рассмотрение Верховной Рады внесен законопроект о приостановлении действия межправительственного соглашения о безвизовых поездках граждан Украины и РФ. То есть речь идет о введении визового режима. Это не новая инициатива, и она содержит ряд обстоятельств, которые следует учитывать. Во-первых, это мероприятие является запоздалым. Во-вторых, визы не является эффективным средством остановки террористов и диверсантов из соседней страны, которая единолично контролирует 400 км общей границы. В-третьих, следует учитывать численность «трансграничных» межличностных, родственных связей и масштаб интенсивности пересечений границы (в прошлом году — 7,5 млн). В-четвертых, — защита прав более миллиона украинских гастарбайтеров в РФ.

«Гібридні» відносини з Росією: візи, кіберпростір і міжнародні суди
Фото: kommersant

Просмотр предыдущих соглашений и договоренностей. Судьба Большого договора. Современные реалии вынуждают к полной инвентаризации всей договорно-правовой базы двусторонних отношений (около 350 документов). Первыми шагами в этом направлении стали: денонсация Россией соглашений по ЧФ, прекращения Украиной действия ряда договоренностей в сфере ВПК. Во второй половине 2016 года встанет ключевой вопрос относительно продления «по умолчанию» базового Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и РФ. То есть, если стороны за полгода до окончания очередного 10-летнего срока действия настоящего Договора (31 мая 2017г.), не заявят о своем желании его прекратить, — тогда его действие будет автоматически продлеваться еще на 10 лет. Вокруг этого уже возникает много спекуляций. Очевидно, что российская агрессия де-факто разрушила этот Договор, по крайней мере блок базовых статей о «дружественность», «взаимное доверие», «уважение территориальной целостности», «нерушимость границ», «неприменение силы» и др. Но, очевидно и другое, — Украина не должна стать де-юре «могильщиком» этого Договора, собственноручно перечеркнуть эти двусторонние обязательства. Этот документ — лучший действующий доказательство для мирового сообщества преступности действий российской стороны.

Продолжение «гибридной войны» в киберпространстве. Следует напомнить, что группа CERT-UA при Госспецсвязи 2014 года зафиксировала 216 кибернападів извне (больше половины из них — на государственные учреждения). В 2015 году число атак увеличилось в полтора раза. Самая опасная атака состоялась 23 декабря, когда был нанесен массированного удара по диспетчеру компании «Укрэнерго» и 6 энергокомпаниям, что привело к отключению энергии в 103 населенных пунктах на Западе страны. Американские эксперты установили, что эта массированная кібердиверсія была осуществлена со стороны РФ. Есть основания считать, что российская интернет-экспансия против Украины будет укрепляться и распространяться, и не только за счет отдельных хакеров или российских хакерских групп вроде Sandworm, но и при участии российских спецслужб.

«Гібридні» відносини з Росією: візи, кіберпростір і міжнародні суди
Фото: news-front.info

Перенос противостояния Украина–РФ до международных судов. В настоящее время продолжается и распространяется процесс обращения украинской стороны по искам международных судов и арбитражей (Гаага, Стокгольм) о компенсации убытков от российской агрессии. Уже направлено 4 межгосударственные судебные иски в Европейский суд по правам человека. Подано 6 исков от украинских компаний и банков. Планируется иск против РФ в Международный суд ООН (в рамках конвенции о борьбе с терроризмом). В Европейский суд подано 800 исков украинских граждан против РФ. Можно предположить, что это только начало большого судебного противостояния Украина–РФ. В ближайшие годы следует ожидать серию судебных процессов, которые будут иметь международный резонанс (даже не смотря на позицию России относительно выполнения их решений).

Понятно, что это не полный перечень трендов противостояния. Но очевидно и другое — украинско-российские отношения находятся в пике, и падение продолжится. Но сейчас надо осознавать как, каким образом и на каких принципах строить отношения с путинской Россией. И здесь возможны следующие варианты. Первый. Дальнейшее кардинальное и массовое сворачивание контактов и сотрудничества со страной-агрессором в режиме «враждебного сосуществования». Де-факто — пребывание в состоянии холодной войны. Другый. «Ограниченное сосуществование» — жесткое отстаивание национальных интересов с разумными компромиссами. Определение пакета вопросов, где компромисс невозможен. Сейчас вряд ли стоит рассматривать вариант, предусматривающий курс на поэтапное урегулирование конфликта, при приемлемых уступках с перспективой нормализации отношений.

Михайло Пашков, содиректор программ внешней политики и международной безопасности Центра Разумкова. Киев.

Показать больше

Похожие статьи

Кнопка «Наверх»
Закрыть